更新：2016-03-09來(lái)源：新浪網(wǎng)作者：國(guó)策環(huán)保
近期多地城市污水無(wú)法全部處理,，部分生活污水直排湖河致水體“二次污染”高發(fā)。記者采訪發(fā)現(xiàn),，不少城市污水處理規(guī)模不足,，污水處理廠普遍處于“超負(fù)荷”運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài),，大量生活污水無(wú)法處理只能直排，加上污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)偏低,，使部分污水處理廠超標(biāo)排放成為“污染源”,。
不少受訪專家建議，應(yīng)從加快處理規(guī)模擴(kuò)建,、提升排放標(biāo)準(zhǔn),、完善監(jiān)測(cè)懲處等方面采取措施，為城市地表水質(zhì)“減負(fù)”,。
多地污水處理超負(fù)荷
部分污水處理廠成“污染源”
清河是北京城區(qū)一條主要排水河道,，雖經(jīng)多次治理，但下游的個(gè)別河段依舊渾濁,，河水發(fā)臭,，引發(fā)居民不滿?！懊刻煜掳嗖挥脫?dān)心坐過(guò)站,，聞到那個(gè)味就知道到清河了,。”家住立水西橋清河河段附近的市民吳女士說(shuō),，有些支流小河河面上還漂浮著生活垃圾,。
北京市水務(wù)局排水處副處處長(zhǎng)熊建新說(shuō)，清河污水處理廠經(jīng)過(guò)三期擴(kuò)建,，日處理能力達(dá)55萬(wàn)噸,，但高峰期依舊每天有10萬(wàn)噸污水無(wú)法處理只能直排入河，成為清河“越治越污”的重要原因,。
北京清河污水處理廠境況,，僅是多地城市污水處理超負(fù)荷的縮影。隨著各地城市快速擴(kuò)張,、人口聚集,，污水處理規(guī)模未能跟上城市發(fā)展步伐，導(dǎo)致很多污水處理廠從以往“吃不飽”,，變成“吃不消”,。武漢市一家污水處理廠負(fù)責(zé)人表示，污水廠早已達(dá)到最大的設(shè)計(jì)處理能力,，豐水期每天處理量得高出2萬(wàn)噸,，“大量設(shè)備少有停產(chǎn)減產(chǎn)維護(hù)間隙，運(yùn)行壓力非常大”,。
在超負(fù)荷運(yùn)行的同時(shí),，一些污水處理廠排放水質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)，被環(huán)保部門(mén)通報(bào),。近日,，湖北荊門(mén)市一污水處理廠因環(huán)境違法被環(huán)保部掛牌督辦。該污水處理廠中控系統(tǒng)建設(shè)不完善,，未連接提升泵,、曝氣和污泥濃縮脫水等設(shè)備，且治污設(shè)施運(yùn)行不正常,。此外,，在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)數(shù)據(jù)差距過(guò)大。
四川省今年二季度國(guó)控重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示,，19家排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)中,，有11家污水處理廠；江蘇省去年被列入環(huán)保信用評(píng)價(jià)“黑名單”的18家企業(yè)中,，有10家是污水處理廠,；安徽淮南八公山污水處理廠，今年3月的排口取樣監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，處理后排水超標(biāo),，其中糞大腸菌群超標(biāo)23倍以上,，因此被安徽環(huán)保廳掛牌督辦。
還有的污水處理廠為降低成本“偷工減料”,。湖北,、江蘇等地水利部門(mén)曾經(jīng)發(fā)現(xiàn)，有的污水處理廠少放藥劑,，明明要用4臺(tái)風(fēng)機(jī),，它用1臺(tái)，明明要進(jìn)1萬(wàn)噸水,，它進(jìn)5000噸水,，目的就是少開(kāi)工多賺錢(qián)。清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤說(shuō),，很多污水處理廠在建設(shè)后并沒(méi)有真正投入使用，往往成了擺設(shè),，大量未經(jīng)過(guò)處理的廢水直接排放,，成為“污染源”。
業(yè)內(nèi)人士指出,，污水處理廠本應(yīng)是對(duì)污水進(jìn)行集中處理,，治理和修復(fù)市地表水質(zhì)的環(huán)保最后陣地，但普遍存在超標(biāo)排放,，尤其是糞大腸菌,、懸浮物等指標(biāo)不合格，使得部分污水處理廠淪為“污染源”,，嚴(yán)重影響城市環(huán)境和居民生產(chǎn)生活,。
處理能力滯后
排放標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低
一些城市水務(wù)工作者和環(huán)保專家表示，城市污水處理“吃不消”和排放超標(biāo)現(xiàn)象,，主要原因出在污水處理量擴(kuò)能趕不上排放量攀升,，污水處理廠排放標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，加上偷排現(xiàn)象高發(fā),，導(dǎo)致很多地區(qū)污水處理效率和效果大打折扣,。
污水排放量攀升，處理能力難匹配,。多地城市水務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人表示,，污水處理新增規(guī)模遠(yuǎn)跟不上污水排放量增量，是污水處理“超負(fù)荷”的主因,。北京市水務(wù)局副局長(zhǎng)潘安君說(shuō),，由于城市人口規(guī)模不斷膨脹，污水管道鋪設(shè)收集率上升，但污水處理廠從立項(xiàng),、選址到建設(shè),，至少要用3年時(shí)間，污水處理廠的建設(shè)速度大大滯后于人口的膨脹速度,，一些污水處理廠剛投產(chǎn)就超負(fù)荷,。
中部地區(qū)一省會(huì)城市負(fù)責(zé)污水處理的排水公司負(fù)責(zé)人介紹，新建擴(kuò)建污水處理廠一方面受到投入運(yùn)行后“一年內(nèi)運(yùn)行負(fù)荷不得低于60%,，三年內(nèi)不低于75%”等硬性考核指標(biāo)要求,，使城區(qū)難以預(yù)留足夠污水處理空間；另一方面城區(qū)新建污水處理廠往往面臨群眾阻撓上訪,、資金有限等因素,，難以按進(jìn)度完工。
污水排放標(biāo)準(zhǔn)低,。長(zhǎng)期從事水污染處理的碧水源集團(tuán)董事長(zhǎng)文劍平說(shuō),，目前我國(guó)實(shí)施的《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中，最高的一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)僅相當(dāng)于地表水的劣五類,，國(guó)內(nèi)相當(dāng)部分的污水處理廠排放標(biāo)準(zhǔn)還達(dá)不到一級(jí)A,，因此即便各地都實(shí)施雨污分流，生活污水全處理的理想狀態(tài),，也難以達(dá)到改善和修復(fù)城市水體的目的,。
中國(guó)工程院院士錢(qián)易表示，現(xiàn)有成熟技術(shù)能使污水處理標(biāo)準(zhǔn)從一級(jí)A提高到地表水四類,，每噸處理成本只需增加1至2毛錢(qián),。但當(dāng)前污水處理費(fèi)價(jià)格形成機(jī)制尚未完善，加上一些地方政府承諾的污水處理補(bǔ)貼長(zhǎng)期拖欠難到位,，污水處理廠連日常運(yùn)營(yíng)資金都難以維系,，加大投入改造工藝技術(shù)的積極性不高。
違規(guī)成本低導(dǎo)致偷排現(xiàn)象高發(fā),。湖南株洲,、江蘇南通等地多處污水處理廠屢現(xiàn)出水水質(zhì)異常，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)為上游企業(yè)偷排工業(yè)廢水,，導(dǎo)致進(jìn)水遠(yuǎn)超處理能力所致,。潘安君說(shuō)，偷排工業(yè)廢水被查明后罰款的上限不過(guò)3萬(wàn)元,，有的僅罰款幾千元,，現(xiàn)有法規(guī)政策對(duì)違法偷排行為的震懾力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
擴(kuò)能提速排放提標(biāo)
助力城市水體“減負(fù)”
據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,，截至今年3月底,，全國(guó)設(shè)市城市,、縣累計(jì)建成污水處理廠3622座。業(yè)內(nèi)專家指出,，隨著城鎮(zhèn)化加速,，城鎮(zhèn)污水排放激增與處理能力不足的矛盾，以及污水處理排放“二次污染”問(wèn)題將日益突出,，亟待從擴(kuò)能,、提標(biāo)入手，從根本上解決污水困局,。
首先,，適度放寬限制，加快污水處理擴(kuò)能步伐,。傅濤等業(yè)內(nèi)人士表示,，有必要適度放寬大中城市污水處理廠的建設(shè)負(fù)荷硬性要求，預(yù)留足夠空間和規(guī)模,；完善市場(chǎng)化投融資模式和污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)格形成機(jī)制,，為城市水務(wù)工程建設(shè)擴(kuò)能提供資金保障；加快城市排水深隧水道探索,，提高城市污水處理峰谷調(diào)節(jié)能力,。
其次，逐步提高排放標(biāo)準(zhǔn),，推進(jìn)技術(shù)升級(jí)改造。清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授王凱軍認(rèn)為,，基于城市水資源保護(hù)的緊迫任務(wù),，逐步提高國(guó)家污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)迫在眉睫，應(yīng)借鑒和推廣北京,、浙江等地出臺(tái)地方法規(guī)做法,，逐步將污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)與地表水水質(zhì)等級(jí)接軌；同時(shí)在污水處理廠用電收費(fèi),、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等方面出臺(tái)激勵(lì)政策,，激活污水處理廠技術(shù)改造升級(jí)的積極性；第三加快污水資源化利用試點(diǎn),，改變現(xiàn)有的單純無(wú)害化的污水處理工藝技術(shù),，將處理后再生水經(jīng)分類、排序進(jìn)行回收利用,。
最后,，完善檢測(cè)監(jiān)督和懲處機(jī)制。業(yè)內(nèi)人士建議,，應(yīng)建立污水處理廠進(jìn)入超標(biāo)異常情況的水務(wù),、環(huán)保,、城管等部門(mén)聯(lián)合檢測(cè)監(jiān)督機(jī)制，一旦進(jìn)水異常即可迅速找出污染源頭并從嚴(yán)懲處,，還要積極搜集證據(jù),，對(duì)違法行為移交司法處理。對(duì)于污水處理廠“偷工減料”應(yīng)加大監(jiān)督檢查,，一旦發(fā)現(xiàn),，應(yīng)將水務(wù)運(yùn)營(yíng)企業(yè)列入“黑名單”，不準(zhǔn)其繼續(xù)從事污水處理行業(yè),。
