更新：2016-12-22來(lái)源：山南網(wǎng)作者：
隆冬時(shí)節(jié),，穿行在澤當(dāng)城區(qū)的大街小巷，目及之處垃圾難覓,；漫步其中,，空氣清新,，綠化景觀別具一格。
這與幾年前大風(fēng)過(guò)后黃沙漫天,、垃圾飄飛的情景迥然不同,。市住建局局長(zhǎng)鄧荃告訴記者，這一切都得益于我市率先在全區(qū)實(shí)施的環(huán)保設(shè)施市場(chǎng)化托管運(yùn)營(yíng),。
在很多地方,，城市環(huán)保工作都被視為“老大難”問(wèn)題，山南又是如何破解這個(gè)難題的呢?記者通過(guò)深入采訪一一找到了答案,。
環(huán)保問(wèn)題各有不同怎么辦?
山南做法：分類托管,，著力健全基礎(chǔ)設(shè)施
傍晚時(shí)分，冬日的暖陽(yáng)懶洋洋地滑下山頭,，澤當(dāng)市民在這時(shí)開(kāi)始了茶余飯后的散步時(shí)光,。
“以前,，一到冬天，聽(tīng)到那狂風(fēng)的怒吼,，看到滿天飛舞的垃圾,，頓時(shí)就沒(méi)心情散步了。現(xiàn)在澤當(dāng)和沿江的綠化搞起來(lái)了,，環(huán)衛(wèi)也跟上了,，大家都愿意出門(mén)了，關(guān)鍵還不用戴口罩了!”談起這些變化,，澤當(dāng)鎮(zhèn)市民王燕非常興奮,。
近年來(lái)，全市共投入3200萬(wàn)元在各縣(區(qū))建設(shè)了生活垃圾填埋場(chǎng),、中轉(zhuǎn)站等設(shè)施,，投入828.03萬(wàn)元建立了醫(yī)療廢棄物集中處置中心及配套設(shè)施。在人員上,，澤當(dāng)城區(qū)配備了147名環(huán)衛(wèi)工人,，園林綠化養(yǎng)護(hù)平均每天也有30人工作，既解決了部分貧困戶的就業(yè)問(wèn)題,，又保證了環(huán)衛(wèi)工作,，有人管事、有人干事,。如今,，我市環(huán)境衛(wèi)生、醫(yī)廢處理中心以及園林綠化養(yǎng)護(hù)工作實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作以來(lái),，山南的人居環(huán)境一天更比一天好,。
這又是如何做到的呢?
到內(nèi)地“取經(jīng)”，再結(jié)合山南實(shí)際,，摸著石頭過(guò)河,，率先在全區(qū)探索出了一條“全托管+半托管”的路子。
所謂“全托管”,，就是將山南環(huán)境衛(wèi)生管理工作以及配套的環(huán)保設(shè)施,，醫(yī)廢收集、轉(zhuǎn)運(yùn),、處置為一體的綜合環(huán)保設(shè)施及管理工作打包交由具備相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行托管運(yùn)營(yíng),。
2007年至今，澤當(dāng)城區(qū)約180萬(wàn)平方米的環(huán)境衛(wèi)生管理工作實(shí)現(xiàn)了全托管,，日處理垃圾量達(dá)135噸,。2013年至今年10月，全市醫(yī)療廢物也實(shí)現(xiàn)了集中化,、標(biāo)準(zhǔn)化處理,，累計(jì)處理量達(dá)419521.6公斤,。
所謂“半托管”，則是對(duì)澤當(dāng)城區(qū)的園林綠化養(yǎng)護(hù)工作采取一部分由具備資質(zhì)的綠化公司進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理,一部分由林業(yè)局自行養(yǎng)護(hù)管理的管理模式,。自2013年以來(lái),，我市對(duì)澤當(dāng)城區(qū)10萬(wàn)余平方米的園林進(jìn)行了“半托管”。
山南還投資14883.153萬(wàn)元建成澤當(dāng)鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程,。作為山南污染減排重點(diǎn)工程,，每天污水處理量達(dá)2萬(wàn)噸，目前也進(jìn)入了托管試運(yùn)營(yíng)階段,，待通過(guò)考核后將全部托管,。
經(jīng)費(fèi)怎么解決?
山南做法：納入預(yù)算，公共財(cái)政全力支持
做好環(huán)境衛(wèi)生,、醫(yī)廢處理,、園林綠化的托管運(yùn)營(yíng)，經(jīng)費(fèi)是關(guān)鍵因素,，也是很多地方犯難作愁的重要原因,。
市住建局城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法局原局長(zhǎng)索朗多吉告訴記者，2007年以來(lái),，山南在環(huán)境衛(wèi)生托管運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)方面財(cái)政每年下?lián)苜Y金280萬(wàn)元,，隨著托管面積和項(xiàng)目的增加，托管費(fèi)用達(dá)到每年近千萬(wàn)元,。除此之外,，生活垃圾處理廠建設(shè)費(fèi)用、各類機(jī)械設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用,、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站運(yùn)行以及垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)用等均由財(cái)政承擔(dān)。
“截至目前,，我們共管理垃圾填埋場(chǎng)3個(gè),，垃圾中轉(zhuǎn)站5個(gè)，垃圾車11臺(tái),，公司每天都會(huì)對(duì)垃圾進(jìn)行定時(shí)定點(diǎn)投放,。”西藏國(guó)策環(huán)?？萍脊煞萦邢薰旧侥戏止矩?fù)責(zé)人王常鵬介紹道,，下一步，還將增加垃圾壓縮車數(shù)量,，解決垃圾分散的問(wèn)題,。
在醫(yī)廢處理中心托管資金方面，作為全區(qū)第一個(gè)建成并投入使用的醫(yī)療廢物集中處置中心,，市財(cái)政局核準(zhǔn)年運(yùn)營(yíng)處置費(fèi)用239.95萬(wàn)元,。醫(yī)費(fèi)中心還配置了轉(zhuǎn)運(yùn)車4輛,，分4條線路分別收集，平均每3天到各縣人民醫(yī)院及澤當(dāng)城區(qū)的醫(yī)院收集醫(yī)療廢物,。
對(duì)于“半托管”的園林綠化養(yǎng)護(hù)資金,，市林業(yè)局園林局局長(zhǎng)次仁卓瑪告訴記者，“托管運(yùn)營(yíng)費(fèi)用168萬(wàn)元由財(cái)政一力承擔(dān),，市林業(yè)局自行解決50萬(wàn)元的維護(hù)費(fèi),。但與‘全托管’項(xiàng)目不同的是，園林綠化養(yǎng)護(hù)所需的人員,、材料,、機(jī)械設(shè)備等產(chǎn)生的費(fèi)用均由公司自行解決?！?br /> 市委,、市政府高度重視環(huán)保工作，在資金緊張的情況下,，不講條件,、不擺困難，全力支持環(huán)保事業(yè),，環(huán)境衛(wèi)生發(fā)生了天翻地覆的變化,。
“現(xiàn)在不論是公廁還是道路衛(wèi)生狀況都比以前好太多了!”市民頓珠說(shuō)。
效果如何保障?
山南做法：嚴(yán)格監(jiān)督,，確保高效運(yùn)行
環(huán)保項(xiàng)目托管運(yùn)營(yíng)質(zhì)量的好壞,，直接關(guān)系全市36萬(wàn)雅礱兒女的切身利益。要切實(shí)把這項(xiàng)工作抓好,，確保托管質(zhì)量,，就必須要建立嚴(yán)格的監(jiān)督考核制度，督促托管運(yùn)營(yíng)企業(yè)高效運(yùn)作,。
“對(duì)環(huán)衛(wèi)托管企業(yè),，我們先后制定了《環(huán)境衛(wèi)生評(píng)估管理辦法》和《環(huán)境衛(wèi)生評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，采取日巡查,、月考核,、年度評(píng)估等方式對(duì)托管企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管?！彼骼识嗉f(shuō),，日巡查中發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生狀況不良的情況，我們會(huì)直接上傳監(jiān)督管理微信群,，督促企業(yè)立即整改,；若托管事項(xiàng)在月度考核中低于80分，將按照每低1分扣除3300元管理費(fèi)執(zhí)行。
正因環(huán)境衛(wèi)生托管過(guò)程中有制度,、有考核,、有監(jiān)督、有整改,，才深受市民好評(píng),，澤當(dāng)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂,、差”狀況得以徹底解決,。同時(shí)，也引來(lái)了全區(qū)各兄弟地市考察學(xué)習(xí),，山南經(jīng)驗(yàn)在西藏得以傳播開(kāi)來(lái),。
同樣是全托管項(xiàng)目，對(duì)于醫(yī)廢處理中心管理工作,，市環(huán)保局書(shū)記劉潔說(shuō),，市環(huán)保局對(duì)托管公司也制定了一系列管理辦法，并通過(guò)定期或不定期檢查,，監(jiān)督企業(yè)做好各項(xiàng)工作,。
截至目前，醫(yī)廢處理中心運(yùn)行良好,，從源頭消除了轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療廢物中有毒有害物質(zhì)對(duì)土壤,、水體、空氣等的環(huán)境污染,，有效阻斷了疾病傳播途徑,，較好地保障了人民群眾的身心健康。
記者在市林業(yè)局與江蘇綠之源園林建設(shè)有限公司的園林綠化養(yǎng)護(hù)托管合同上看到,，合同不僅明確了托管費(fèi)用和方式等,，還詳細(xì)約定了托管工作的考核要求。
“托管合同期為兩年,，費(fèi)用每季度支付一次,，通過(guò)季度考核后才能全部結(jié)算。若未達(dá)到托管要求,，我們將通過(guò)招投標(biāo)形式重新聘請(qǐng)其他企業(yè)進(jìn)行托管?！贝稳首楷敻嬖V記者,。
市林業(yè)局書(shū)記張超說(shuō)：“城區(qū)綠化和園林綠化托管走出了一條從無(wú)到有、從小到大的發(fā)展之路,。四年來(lái),，通過(guò)對(duì)比發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作的養(yǎng)護(hù)管理模式更加規(guī)范化、制度化,、科學(xué)化,，下一步,，我們還要把澤當(dāng)城區(qū)全部210945.87平方米的園林綠化養(yǎng)護(hù)實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作?！?br /> ……
如今,，我市越來(lái)越多的環(huán)保項(xiàng)目投入到市場(chǎng)化運(yùn)作，而這種政府購(gòu)買公共服務(wù)的現(xiàn)代行政管理方式,，不僅有效提升了我市環(huán)保能力和管理水平,，還樹(shù)立了我市良好的形象，更是“托”出了一個(gè)深受群眾喜愛(ài)的秀美家園,。
